Education et formation des employés municipaux: la ville de Lisbonne

Située à l’embouchure du Tage, Lisbonne est la capitale du Portugal. Sa population est de 550.000 habitants et, si on y ajoute sa zone métropolitaine, de près de 3 millions d’habitants, un tiers de la population du pays. Elle présente une population vieillie, 25% sont des personnes âgées de plus de 64 ans, alors que la moyenne portugaise pour cette tranche d’âge est de 17%. La région de Lisbonne est la plus riche du Portugal et son économie se base sur les services et l’industrie.

La Mairie de Lisbonne, préoccupée par le niveau de formation académique de ses 10.000 employés – prés de 50% n’avait pas complété les 9 années d’enseignement obligatoire – a lancé en 2002 le projet « Education et Formation des Adultes (EFA) », dont le principal objectif est d’améliorer la qualification de ses employés. Ce projet cherchait en outre à promouvoir une plus forte équivalence entre le diplôme obtenu et les compétences acquises tout au long de la vie, à renforcer les compétences personnelles en ce qui concerne l’utilisation des technologies de l’information et de la communication et à accroître la motivation des employés et la qualité des services offerts aux citoyens.

Le Service de Formation de la Mairie de Lisbonne a lancé cette initiative qui, au premier abord, s’adressait à ses employés, mais aujourd’hui est ouverte à tous les citoyens, après avoir procédé à l’étude des offres d’enseignement non formel disponibles à l’échelle nationale, et au travers l’homologation d’un Centre des Nouvelles Opportunités (CNO). L’équipe du CNO procède au diagnostic et au suivi de toutes les personnes inscrites et leur offre les meilleurs conseils techniques et pédagogiques, afin que chaque candidat puisse atteindre ses objectifs formatifs, personnels et professionnels.

Le groupe destinataire prioritaire du CNO de la Mairie de Lisbonne est constitué par des employés municipaux appartenant à différentes catégories, tels que le personnel de jardinerie et de nettoyage, les employés administratifs, les pompiers, la police municipale, etc.

Une équipe de professionnels informe, oriente et dirige chaque personne vers l’itinéraire le plus approprié à son profil. Ces parcours peuvent être les trois suivants :

1.- Accès direct au Processus de Reconnaissance, Validation et Homologation des Compétences (PRVHC) permettant d’accéder à un diplôme du niveau primaire ou secondaire.

2.- Formation de courte durée dans des matières spécifiques, avant ou pendant le PRVHC, où le candidat a rencontré des difficultés au cours de la phase de diagnostic, afin de faciliter l’acquisition des compétences essentielles.

3.- Accès à d’autres offres éducatives et formatives, telles que cours d’éducation et formation destinés aux adultes, écoles de la deuxième chance, cours de spécialisation technologique, etc.

Le PRVHC consiste en une série de séances collectives et individuelles dont le but est de permettre l’auto découverte, la réflexion et la rédaction d’un récit autobiographique. Grâce à ce récit, l’objectif est que chaque candidat prépare son propre Dossier Réflexif des Apprentissages, dans lequel il décrira et illustrera les compétences et les apprentissages qu’il a acquis tout au long de la vie, conformément aux compétences essentielles.

La réussite de ce projet est reflétée par les plus de 2.700 inscriptions et près de 1.000 homologations réalisées.

Charte des Villes Educatrices : premier principe

Tous les habitants d’une ville auront le droit de jouir, dans des conditions de liberté et d’égalité, des moyens et des opportunités de formation, de distractions et de développement personnel que celle-ci leur offre. […] La ville éducatrice renouvelle en permanence son engagement à former ses habitants tout au long de la vie sous les aspects les plus divers. Et pour que cela soit possible, elle devra tenir compte de tous les groupes, avec leurs besoins particuliers.