GUNSAN: Plan de régénération urbaine du centre historique

La ville coréenne de Gunsan est située sur les rives de la rivière Geum, à environ 200 km au sud-ouest de la capitale, Séoul. Actuellement, elle se distingue comme étant une ville industrielle de fabrication de haute technologie et un important port de commerce international.

De 1910 à 1945, Gunsan a été sous domination japonaise, et a été un important district administratif, financier et commercial. En 1990, un nouveau centre urbain a commencé à concentrer l’essentiel de l’activité économique de la ville, provoquant un dépeuplement imparable et entraînant la dégradation et l’abandon du vieux centre historique.

En 2009, la Ville de Gunsan se propose de réhabiliter son vieux centre historique et de parvenir à en faire un quartier dynamique, capable de retenir sa population et d’attirer des initiatives de développement économique innovantes, en tirant parti du patrimoine culturel japonais comme centre d’intérêt touristique et de mémoire historique. Gunsan opte donc pour une voie contraire à celle d’autres villes coréennes, c’est-à-dire pour la conservation de l’héritage colonial.

Dans le cadre des efforts de la Ville de Gunsan pour placer la population au centre des actions municipales, le Conseil communautaire des habitants du vieux centre historique est constitué comme un espace permettant de générer une vision commune du projet de réhabilitation, de collecter les opinions différentes et de canaliser les propositions convenues. Ce processus aboutit à la conception du Plan de régénération urbaine, structuré en 4 axes transversaux principaux : autonomisation des citoyens, préservation du patrimoine historique, amélioration de l’environnement urbain et soutien à l’économie locale.

Le processus d’autonomisation des citoyens se traduit par la création du Centre d’appui à la régénération urbaine, par le biais duquel sont proposées des initiatives éducatives visant à renforcer la participation des citoyens et à constituer un tissu communautaire actif tout au long du processus. Parmi les activités réalisées figurent des séances de débat, une formation spécialisée et la constitution de groupes de volontariat local.

En ce qui concerne la préservation du patrimoine historique, un total de 172 bâtiments historiques sont catalogués et récupérés, dans l’intention de les utiliser comme espaces éducatifs et centres de la mémoire historique. De même, des initiatives culturelles associant le passé et le présent sont développées, telles que des festivals thématiques avec des représentations théâtrales, des marchés et des expositions.

Les actions de réhabilitation de l’environnement urbain à développer sont décidées conjointement avec les résidents et consistent en améliorations des systèmes d’assainissement, réhabilitation des bâtiments, amélioration des espaces dégradés, conception d’espaces communautaires fonctionnels, entre autres.

Parallèlement, la région est promue comme un pôle de développement économique attractif, tant pour les activités liées au tourisme culturel que pour les activités entrepreneuriales innovantes. Ainsi, les infrastructures sont améliorées pour les touristes et les résidents (aménagement d’espaces, itinéraires culturels, etc.), et d’autres visant à renforcer le tissu local d’entreprises (incubateur, programme de formation pour jeunes entrepreneurs, etc.).

Le projet a permis au vieux centre urbain de Gunsan de ralentir son dépeuplement et sa dégradation, en le transformant en un quartier dynamique et vivant. Le tourisme a augmenté de manière exponentielle, passant de 220 000 touristes en 2013 à plus de 3 500 000 en 2017 ; ainsi que l’ouverture de nouvelles initiatives entrepreneuriales dans la région, avec une croissance de plus de 200% entre 2007 et 2017. Dans le même temps, les canaux de participation citoyenne sont toujours valables et sont devenus un axe fondamental de la gestion de la vie communautaire de la région.

Plus d’informations : Banque d’expériences
Présenté par: Ville de Gunsan, Département des Ressources Humaines
Contact: M. Keongseung Yang
e-mail: skysilkroad@korea.kr