SETÚBAL: Notre quartier, notre ville

La ville portugaise de Setúbal compte 121 185 habitants et fait partie de la région métropolitaine de Lisbonne. Ses principales activités économiques sont l’industrie et le commerce. Le programme est mis en œuvre à Bela Vista, une région défavorisée de la ville, composée au total de 5 quartiers dans lesquels résident 5 769 habitants.

En 2012, la Ville de Setúbal se propose d’intervenir dans la région de Bela Vista, en raison de la détérioration du territoire et des indicateurs croissants d’exclusion sociale observés. Une région densément peuplée, qui enregistrait un taux de chômage de 28,7% et où 53% des familles de différentes cultures et origines vivaient en situation de pauvreté. On y observait également une absence de tissu communautaire qui, combiné au manque d’installations publiques, d’espaces verts et à la dégradation progressive des espaces communs, rendait tendue la coexistence entre les différents collectifs, donnant lieu à des épisodes de violence. En outre, la population jeune affichait des taux élevés d’absentéisme et d’abandon scolaire précoce, ainsi qu’un faible niveau d’attachement au quartier.

Pour répondre à cette situation, la Ville s’est engagée à mettre en place un modèle de gouvernance favorisant l’autonomisation et l’implication active des citoyens dans la mise en œuvre de réponses collectives aux problèmes communs identifiés dans leur quartier.

Le Programme commence par des réunions avec les résidents, afin de détecter les problèmes, de choisir des représentants du quartier, de créer des commissions de travail, d’établir des priorités, d’élaborer le plan d’action et de définir les engagements respectifs entre les habitants et l’Administration. Compte tenu du manque de tradition participative dans la région, une stratégie est mise en place pour autonomiser les voisins et les voisines, afin de renforcer leurs capacités en matière de planification et de gestion collective de la communauté.

En parallèle est créé un groupe de travail, qui réunit le personnel technique municipal de différents départements (Logement, Inclusion Sociale, Sports, Bibliothèques et Musées, Culture, Éducation, Jeunesse, Santé, Travaux Publics, Nettoyage et Entretien, Espaces Verts, Communication et Image, Protection Civile et Pompiers), dont la mission est de mettre en œuvre les actions convenues avec les habitants de manière coordonnée.

Dans un premier temps, les actions visent à améliorer les conditions d’habitabilité du quartier (réhabilitation des bâtiments, réaménagement des parties communes et des espaces verts, etc.), en encourageant l’implication des résidents par le biais d’activités de sensibilisation et l’organisation d’équipes de bénévoles. Ces activités ont un impact important sur le renforcement du sentiment communautaire, sur la consolidation du rôle de leadership des représentants et représentantes du quartier, et sur l’amélioration de l’image de celui-ci, tant à l’extérieur que parmi les habitants eux-mêmes.

Dans un deuxième temps, les résidents entendent mener des activités culturelles, sportives, sociales et environnementales en s’organisant de manière autonome pour leur mise en place. Ainsi, des groupes de soutien pour l’étude et des « Vacances dans le quartier » pour enfants sont organisés, le « Projet santé » dans lequel des professionnels de la santé du quartier participent à des actions de sensibilisation préalablement identifiées par le voisinage est articulé, et le festival de musique et de danse « Changer le regard » organisé par la population jeune est mis en œuvre.

Le programme « Notre quartier, notre ville » a eu un impact très positif sur l’amélioration de la qualité de vie des habitants de la région de Bela Vista. L’amélioration du paysage urbain et la revitalisation de diverses activités de manière participative et cogérée ont favorisé la consolidation d’une dynamique communautaire qui a renforcé la bonne coexistence, le lien avec le territoire et le tissu associatif.

Au vu des bons résultats, il a été décidé en assemblée de poursuivre le programme pendant cinq années supplémentaires, au moyen d’une Déclaration commune signée par les résidents et les autorités municipales, qui reprend les principes de participation et les engagements des deux parties. Ce modèle d’action dans la région de Bela Vista a reçu l’appui d’une motion de l’Assemblée Plénière municipale en tant que politique publique à préserver et à reproduire.

Plus d’informations : Banque d’expériences
Présenté par : Ville de Setúbal, Département de l’Éducation
Contact : Mme. Maria Celeste Paulino
e-mail : celeste.paulino@mun-setubal.pt